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破解用地資金難題 大力發展富民產業
河北省環京津造林亮點紛呈
張傢口市崇禮區，曾經的荒山如今已種上瞭苗木。 ?通訊員姚偉強 記者曹智攝
保水源、阻沙源，構建環京津森林帶。今年以來，張傢口已完成造林綠化222萬畝、滄州綠化大運河沿線11萬餘畝、唐山市集中精力開展秋冬季造林綠化攻堅戰……我省環京津6市努力破解造林綠化中的土地、資金難題，造林綠化工作呈現速度快、質量高、效益好的特點。
流轉土地，解決造林用地難題
近日，我們沿著東光縣境內的大運河行進，隻見河道兩側有些區域已新栽植瞭金葉榆和一些經濟林木，有些區域正在整地、挖坑，準備植樹。
今年，滄州市對大運河兩岸進行大規模綠化，共234公裡，計劃新造林33.8萬畝。工程開始之初，東光縣就對大運河附近區域進行瞭實地勘查測量，確定瞭可綠化面積並進行瞭規劃。同時，出臺綠化用地流轉政策、財政補助政策、經營管理收益政策、協議（補助）終止政策等一系列優惠政策，並按照“隻做增量，不做減量”的要求，凡能達到成方連片、規模發展、連續不間斷且符合規劃設計要求的全部進行綠化，努力將綠化范圍向兩側縱深延伸。隻用一個月時間，該縣就流轉綠化用地8.16萬畝，簽訂土地流轉合同1.2萬份，簽訂造林合同60份。目前全縣已完成運河沿線造林近6萬畝。
為解決造林用地難題，保定市采取合理補償和土地“反租倒包”相結合的辦法，探索多種土地流轉方式。在經濟實力較好的平原縣（市、區），如高碑店、徐水等地，采取政府流轉、企業綠化方式，由政府主導，將土地流轉到村集體，再發包給公司和大戶，由其負責綠化和管護；在山區縣，如易縣、淶源等地，采取政府供苗、工程隊造林的方式，吸引綠化企業和大戶主動流轉林地，擴大造林規模。近年來，保定市共流轉造林土地50多萬畝，占造林總面積的35%。
廊坊市聘請國傢級規劃設計單位，制定瞭廊坊市創建國傢森林城市總體規劃、京南森林濕地生態走廊建設規劃、廊坊市經濟林發展規劃等專項規劃。實施生態廊道綠化、規模化造林、環京津邊界綠化、重要交節點綠化、村莊綠化、城鎮綠化、名優林果苗木基地建設、高標準農田林網建設等八項重點工程。探索出瞭土地流轉、市場化造林、專業化管護等新舉措，推出14種造林機制，破解瞭造林綠化用地難、成效低等問題。
創新機制，破解資金瓶頸
12月9日，我們在灤縣九百戶鎮雞冠山生態農業產業園裡看到，新修的柏油路像一條條絲帶纏繞著山腰，通向各個山頂；層層梯田從山腳擴展到山腰，遠遠望去蔚為壯觀。
園區負責人武鐵友介紹，截至去年底，該園區已投資1.2億元，建成園區公路30公裡，新造梯田1000餘畝，栽植各種果樹8.5萬株，綠化荒山3000畝，配套旅遊設施10處。今年園區又栽植蘋果、大櫻桃、梨等果樹3.5萬株，約1000畝。園區建成後，優質果品面積將達到1萬畝，生態林面積將達5000畝。
唐山市今年啟動瞭國傢森林城市創建工作。按照總體規劃，唐山市將創建國傢森林城市投入列入市縣財政預算，為創建工作紮實開展提供資金保障。明年計劃安排市級財政預算4.7億元，對重要水源地、森林村鎮創建等重點工程給予補貼。同時，采取多種形式吸引社會資本投資綠化工作。
張傢口市科學調整造林規劃，對《張傢口市多種樹工作方案》進行瞭調整。在保證完成造林綠化目標任務的前提下，減少瞭人工造林規模，增加瞭封山育林、飛播造林、森林撫育和森林質量精準提升等方式，達到瞭有效利用現有資金提升造林綠化成效的目的。
保定一方面積極爭取三北防護林、太行山綠化等國傢、省造林項目，實現瞭三北防護林項目區覆蓋所有平原縣；另一方面通過以獎代補攪拌機比較、貸款貼息、提供服務、項目傾斜等優惠政策，吸引瞭江蘇東珠、廣東棕櫚、保定正道森林、天津創世等600傢綠化企業和造林大戶參與造林，累計撬動社會資金26.5億元。
承德市大力推進森林康養產業，推進生態產品開發。他們通過PPP等方式積極引進社會資本參與森林康養基地建設。到2020年，全市森林康養基地將達到5傢。
發展經濟林，增綠又富民
12月7日，我們在隆化縣隆化鎮鬧海營村一條寬闊的山溝裡看到，一排排松樹挺立山脊，各種果樹分佈在山腰、山腳，層次分明。“到瞭收獲季節，來到這條溝裡，能看到雪白的皇冠梨、紅彤彤的蘋果、淡黃的水杏……這裡就成瞭一個百果園。”種植大戶鄭淑芳介紹。
誰能想到，這裡曾是一個草木不生糕點成型機、洪水肆虐的荒山溝。多年前，每逢大雨，山洪會挾帶著石頭咆哮而下，所過之處一片狼藉。如今，大規模的植樹造林不僅有效減少瞭洪水的形成，栽植的經濟林也給村民帶來瞭不菲收入。
圍繞京津冀水源涵養功能區發展定位，承德市按照“既要建設保護好生態，又要經營利用好生態”的總體思路，造林、護林、營林統籌發展。市林業局相關負責人告訴我們，他們積極鼓勵農戶種植板栗、蘋果、山楂等樹木，今年全市新發展經濟林約28萬畝。目前，承德市經濟林總規模達954萬畝，其中幹鮮果樹340萬畝，果品產業覆蓋7.2萬貧困人口；與林業密切相關的食用菌、中藥材產業，分別覆蓋9.8萬和3.5萬貧困人口。
保定市淺山丘陵和山前平原地區立地條件好，又有歷史基礎。該市充分利用當地光熱資源充足、適宜林果種植的優勢，建成優質核桃、紅棗、蘋果、甜柿、桃、梨六大果品基地。目前，該市果品基地總面積達285萬畝，年產果品167萬噸，總產值達58億元。
張傢口市將生態建設與脫貧攻堅、 城鎮化建設、綠色產業發展統籌推進，突出重點區域綠化和規模綠化，每個縣區建成瞭2至5處精品工程，全市共建成千畝工程片區78處，3000至5000畝工程片區37處，建成萬畝工程片區31處，新舊對接形成十萬畝以上工程片區12處。? （記者曹智 通訊員姚偉強）
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